全面依法治國為新時代保駕護航

來源:中國人大網 發布時間:2017-12-27 19:37:00
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  黨的十八屆四中全會做出《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》后,黨中央及時提出"四個全面"的戰略思想,對全面依法治國賦予了新的內涵,黨的十九大報告再次對全面依法治國做了十分重要的闡述,提出新時代中國特色社會主義必須全面加強和深化依法治國實踐的一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求,我們要認真學習,深刻領會,系統把握。

  第一、十九大報告明確提出我國當前社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發展之間的矛盾。這一科學論斷客觀準確的分析了社會發展的階段性矛盾,表現在法治建設上,就是人民對民主法治、公平正義、公共安全等方面日益增長的需要不能得到滿足造成的不平衡,同時,東中西部、沿海和內地、發達地區和欠發達地區之間在經濟社會發展中的差異,導致法治建設區域性不平衡,如果這種不平衡發展進一步擴大,必然會加大區域間經濟社會發展的不平衡。我們處在西部欠發達地區,只有加快深化法治建設,營造良好法治環境,才能為區域經濟社會發展提供更強的動力機制。

  第二、十九大報告提出了兩個十五年的階段發展目標,其中從2020年到2035年要基本實現社會主義現代化,法治國家、法治政府、法治社會是社會主義現代化的基本標志。到本世紀中葉,建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國,在現代化強國建設目標中,也深刻地融入了法治元素,無論是富強、民主、文明、和諧還是美麗,這些目標的實現都必須通過法治來保障,沒有法治基因的深刻融合,強國目標就難以真正實現。

  第三、十九大報告提出加快建設法制政府,推進依法行政的新要求。就是要把政府的各項工作納入法制化軌道,既要嚴格履行法定職責,又要嚴格依法辦事,做到法定職責必須為,法無授權不可為,防止權力的濫用、亂用、不用等現象。另外,要進一步推進政務公開的法治化,提高依法行政透明度,擴大和保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權,同時還要健全行政復議、行政訴訟等多元化行政糾紛化解機制,規范依法行政行為,提高執法為民的能力和水平。

  第四、十九大報告提出深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制。十八大以來,面對人民群眾對司法的新期盼,中央及時提出深化司法體制改革的新要求,目前司法體制改革已經全面推進并向縱深發展,但改革的配套制度滯后等問題依然比較突出,十九大提出的深化司法體制綜合配套改革是提高改革整體效能,防止改革流于形式的重大舉措;同時,全面落實司法責任制,就是要嚴格落實主辦負責制、案件質量終身負責制、錯案追究制等制度,做到有權必有責、有權必擔責、濫用必追究,讓執法更加公正,讓司法更有權威,真正實現讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

  第五、十九大報告要求黨員干部帶頭引領全民普法。雖然我國經歷了從“一五”到“七五”普法的過程,但全民普法工作依然任重道遠,實現全民尊法守法用法仍然是一項長期艱巨的任務。十九大要求各級黨組織和黨員干部要帶頭尊法學法守法用法,進一步強化黨員干部對法治的信仰、認同、執守,教育和引導黨員干部用法治思維和法治方式解決問題,為全民學法用法守法做榜樣、當表率;通過加強社會主義法治文化建設,營造法治文化氛圍,提高公民法治素養,建立規范有序公平的社會法治環境。

  第六、十九大報告對立法工作提出了更高要求。除了科學立法和民主立法外,報告特別提到依法立法原則,這是對我國法律制度體系更高層級的引領。目前在我國整個法律制度體系當中有法可依問題已經基本解決,但是法律間沖突問題仍然是影響深化法治建設的梗阻問題。依法立法至少應該從兩個方面來理解,一是憲法至上原則,憲法是國家的根本大法,任何法律法規不得與憲法相違背,十九大報告提出合憲性審查原則,就是要高度關注和認真解決當前法律、制度中與憲法相違背的現象,維護憲法的權威性和法制的統一性;二是嚴格遵循立法法,保障法律體系的科學性、系統性、協調性,真正地實現良法善治。

  第七、十九大明確提出成立中央全面依法治國領導小組的重大決策。我國法治建設走到今天, 如何解決改革推進過程長短不一以及碎片化等問題,就必須加強黨對法制建設的絕對領導和頂層設計,依法治國領導小組可以促進國家法治建設在謀篇定測和統籌推進中的作用,也有利于從中央層面解決法治建設的一些體制和機制性障礙。

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